Выселение нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выселение нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

На сегодняшний день процедура выселения регламентирована ст. 89 ЖК РФ. Если обратиться к данной правовой норме, то в данном случае речь идет не просто о процедуре выселения с территории собственника. Здесь осуществляется замена жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ. При этом жилье по договору соцнайма должно полностью сочетать в себе все требования, зафиксированные НПА.

На сегодняшний день предусмотрены следующие требования к предоставляемому жилью:

• Квартира должна отвечать принципам благоустроенности, которые установлены в конкретной местности.
• Недвижимое имущество должно быть оснащено всем необходимым для комфортного проживания на его территории.
• Жилая постройка должна территориально располагаться в границах определенного населенного пункта, что будет удовлетворять требования нанимателя и его семьи.
• Жилье должно располагать той же жилой площадью, что и предыдущее.

Если первые три требования, предъявляемые к недвижимости, вполне ясны, то последний пункт необходимо более подробно раскрыть. ЖК РФ в данном конкретном случае предполагает, что норма площади жилого предназначения должна полностью соответствовать предыдущим показателям.

Казалось бы, почему? Дело в том, что принудительное выселение из квартиры собственника, в лице которого выступает государство или муниципалитет, происходит на основании объективных причин. Именно поэтому здесь идет речь не о предоставлении нового жилья по договору соцнайма в порядке живой очереди, а о замене жилплощади на другое благоустроенное имущество.

Основания для удовлетворения данного законодательного требования прописаны в ст. 85-88 ЖК РФ, и подразумевают принудительное выселение:

• из квартиры собственника, если жилая постройка подвергается сносу из-за необходимости удовлетворения государственных нужд;
• из квартиры, если постройка признана непригодной для проживания, так как не учтены законные требования по ее техническому обеспечению;
• из жилья собственника осуществляется и в том случае, если постройка переводится из жилой в нежилую;
• в случае, если на территории жилого дома подразумевается проведение капитального ремонта.

Кроме того, принудительное выселение из квартиры происходит и в том случае, если осуществляется замена нанимателя в договоре найма жилого помещения. В первую очередь это возможно в случае смерти заявителя. Тогда право на жилплощадь переходит другому дееспособному субъекту, который считался сонанимателем.

Таким образом, учитывая законные требования, наймодатель (в лице собственника жилья) на основании перечисленных выше детерминант должен предоставить нанимателю и членам его семьи благоустроенное жилое помещение. Если же наниматель не дает своего согласия на переселение, то в данном случае наймодатель может обратиться в суд.

От собственника должно поступить исковое заявление, на основании которого и принимается решение суда о выселении граждан, которые заключили договор соцнайма. При этом решение суда о выселении уже должно содержать информацию о той жилой площади, которая выделяется нанимателю в процессе обмена.

На сегодняшний день современное законодательство РФ предусматривает требования к размеру жилой площади, которая предоставляется от имени собственника (государства или муниципалитета) нанимателю. В частности, выдел жилья должен основываться на норме предоставления. Если обратиться к трактовке этой дефиниции, то под нормой предоставления законодатель предусматривает минимальный размер площади квартиры, на основании которой и рассчитывается окончательная площадь всего недвижимого имущества.

Норма предоставления жилья определяется на местных и федеральных уровнях и закрепляется постановлениями муниципальных или же государственных органов власти.

При этом в каждом регионе норма предоставления разнится и зависит как от наличия свободного жилья в социальном фонде, так и от уровня экономического развития региона.

Кроме того, берется во внимание муниципалитетом или государством и такое понятие при расчете размера жилплощади, как учетная норма. Этот параметр необходим для того, чтобы нуждающийся человек был поставлен на учет в общую очередь на выдел социального жилья (в лице собственника может быть как государство, так и МО). Учетная норма, так же, как и норма предоставления, определяется ОМСУ. Но следует отметить, что учетная норма не может превышать собой размер нормы предоставления.

Таким образом, несмотря на то, что выселение граждан из социального жилья на основании иска собственника несет за собой многочисленные неудобства, законодательство РФ направлено на защиту интересов и прав всех участников правоотношений в жилищной сфере.

Выселение граждан из жилого помещения производится в соответствии с требованиями ЖК РФ. Одним из результатов выселения, предусмотренных ст. 84 ЖК РФ, является предоставление другого жилья по договорам социального найма.

Гражданам, имеющим право на получение другой недвижимости, предоставляется благоустроенное или иное жилье. Переселение производится по решению судебного органа.

Выселение граждан с предоставлением другого жилого помещения

Перечень случаев, при которых осуществляется переселение лиц, определены в законодательстве (ст. 85 ЖК РФ).

Основание выселения с предоставлением	Описание
Инициатива гражданина	Производится в случаях обращения лица с просьбой о предоставлении меньшего по площади жилья
Признание жилой недвижимости аварийной, подлежащей сносу	Выселение производится в рамках программы расселения аварийного жилья
Изъятие участка, на котором располагается дом, для нужд муниципалитета	При изъятии земельного участка дом в большинстве случаев подлежит сносу
Реконструкция жилья	Выселение может носить временный характер с предоставлением маневренного фонда на время проведения ремонта либо другого благоустроенного жилья
Перевод жилой недвижимости в статус нежилой	Перевод не нежилой фонд производится в случае признания дома непригодным для проживания. Проживание в нежилой недвижимости не предусмотрено, производится переселение
Передача имущества религиозной организации	При передаче учитывается конфессиональная принадлежность имущества

Если переселение граждан производится по решению суда, в иске должна быть указано конкретная недвижимость. При отсутствии информации о жилье, свободном от других проживающих граждан, исковое заявление остается без движения.

Одним из видов жилья, в которых проживание лиц осуществляется по договорам найма, является общежитие. Граждане и члены их семей, проживающие в специализированных жилых помещениях, выселяются по окончании основания дальнейшего пребывания:

• Истечение периода действия договора найма.
• Окончание времени обучения.
• Прекращения трудовых отношений с наймодателем.

Действие ЖК РФ распространяется на случаи принадлежности недвижимости государственному или муниципальному жилому фонду. Если собственником специализированного жилья является коммерческая структура, к отношениям сторон применяются положения ГК РФ.

Несмотря на принадлежность общежитий к служебному фонду, в отношении ряда категорий граждан не производится выселение без предоставления жилья.

Льготные категории лиц указаны в ст. 103 ЖК РФ. К льготным категориям лиц относятся:

1. Члены семей лиц военнослужащих, силовых структур, погибших (пропавших) при исполнении государственного долга.
2. Пенсионеры, получившие право на обеспечение по достижении возраста.
3. Члены семьи умершего лица, заключившего ранее договор найма.
4. Инвалиды 1 и 2 групп, получившие заболевание вследствие ведения профессиональной деятельности или несения военной службы.
5. Дети-сироты, ставшиеся без попечения родителей.

Лицам, при выселении которых предоставляется иное жилье, помещения должны располагаться в черте населенного пункта.

Предоставляемое жилье должно отвечать критериям благоустроенности не ниже данных объекта, из которого произведено выселение. Перечень требований к предоставляемому объекту указан в ст. 89 ЖК РФ. Критерии предъявляются к жилью, предоставляемому по договору социального найма.

Требования к недвижимости	Описание
Месторасположение объекта недвижимости	Жилье предоставляется в местности, из которой было произведено выселение, за исключением случаев особого пожелания получателя
Район внутри населенного пункта	Лицо не вправе выбирать район населенного пункта. По желанию лица жилье предоставляется за чертой города
Состояние дома, пригодное к проживанию	Переселение не производится в жилье, признанное аварийным
Наличие и состояние инженерных коммуникаций	Системы водоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения и прочие должны соответствовать или иметь лучшее состояние, имеющееся у лица
Площадь предоставляемого жилья	Размер жилой площади предоставляется в равном или большем размере. Для разнополых детей предоставляются разные комнаты

Внутренняя планировка, этаж, состояние отделки, наличие балкона, расположение комнат предыдущего жилья не учитываются при определении критериев соответствия.

Уровень благоустроенности помещения должен соответствовать условиям, принятым для конкретного населенного пункта. Сравнение производится с благоустроенностью государственного и муниципального жилого фонда. П. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14.

Лица, получившие решение суда о выселении в другое жилое помещение, обязаны выехать с занимаемой территории. В общепринятом варианте лицу предоставляется недельный срок. Отказ от добровольного выселения предусматривает применение принудительного способа с привлечением судебных приставов, имеющих право:

• Вызывать в распоряжение службы приставов лица, не исполняющего решение суда.
• Входить в жилье, право на занятие которого утрачено нанимателями.
• Принудительно проникать в жилье с участием сотрудников правоохранительных органов и в присутствии понятых.

Действия судебного пристава фиксируются актом исполнения судебного решения.

В комментируемой статье перечислены основания для выселения граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

О порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома см. комментарий к ст. 86.

О порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с переводом жилого помещения в нежилое помещение или признания его непригодным для проживания см. комментарий к ст. 87.

О порядке предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома см. комментарий к ст. 88.

В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» было указано, что «при принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения (статья 85 ЖК РФ) или другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. При отсутствии такого указания судья в соответствии со ст. 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатка заявления. В случае неисполнения требования судьи заявление считается неподанным и возвращается истцу».

А в п. 37 указанного Постановления было отмечено следующее:

«По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 — 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ)), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ».

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

• Решение Верховного суда: Определение N 66-КГ16-14, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Предусмотренный порядок признания жилого дома, расположенного по адресу:, аварийным и подлежащим сносу был соблюден, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, признано непригодным для проживания…
• Решение Верховного суда: Определение N 58-КГ17-4, Судебная коллегия по гражданским делам, кассация Истцы полагают, что к спорным правоотношениям подлежат применению нормы статей 85-87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, возлагающие на наймодателя обязанность предоставить нанимателям другое жилое помещение взамен занимаемого ими жилого помещения, признанного непригодным для проживания…
• Решение Верховного суда: Определение N 5-АПГ14-10, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция Исходя из анализа приведенных положений федерального закона, суд сделал правильный вывод о наличии у законодателя города Москвы полномочий для принятия оспариваемого Закона. Разрешая дело, суд, проанализировав положения статей 32, 85, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о том, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им 3 условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними…

Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;

5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

36.Выселение без предоставления другого жилого помещения : основания и порядок.

Кроме приведенных выше оснований для выселения, существуют и другие:

• наниматель выселяется по собственному желанию;
• по согласию обеих сторон составляется другой договор;
• смерть нанимателя;
• состояние дома, в котором находится квартира была признано ветхим или аварийным;
• в документах изменилось назначение помещения;
• решение наймодателя.

Нельзя заниматься самоуправством и выселять из квартиры самостоятельно. Только через судебные инстанции можно решить этот вопрос. Для чего должны быть веские причины, которые обязательно документально подтверждаются.

Согласно статье 90 Жилищного кодекса РФ причиной для выселения жильцов может стать невнесение платы за коммунальные услуги.

Если наниматель по соцнайму больше полугода не вносит плату за жилье и услуги коммунальщиков, то они могут быть выселены. Но эта процедура должна производиться через суд, а не самостоятельно.

Читайте о выселении арендатора из нежилого помещения. Какие сроки выселения из квартиры через суд? Смотрите тут.

Расторжение договора соц найма возможно только при согласии сторон или в судебном порядке, если наниматель жилья против выселения из квартиры.

Алгоритм действий по выселению гражданина из социального жилья:

Этап №1 – Регистрация жалобы от соседей.

Этап №2 – Проверка по факту жалобы на действия нанимателя или членов его семьи.

Этап №3 – Предупреждение жильца о неподобающем поведении, требование устранить нарушение и/или возместить ущерб.

Этап №4 – Составление искового заявления о выселении гражданина, подготовка доказательной базы.

Этап №5 – Обращение в судебную канцелярию, оплата госпошлины, передача документов.

Этап №6 – Участие в судебном процессе.

Этап №7 – Получение итогового решения суда.

Этап №8 – Передача исполнительного листа судебным приставам, ожидание выселения квартиросъемщика.

Затем муниципальный орган может подселить нового гражданина, заключив с ним договор социального найма квартиры. Если предыдущий жилец выселяется с предоставлением другого жилья, власти подберут ему отдельную жилплощадь или комнату в общежитии.

Представитель муниципалитета знаком с судебным процессом, поэтому соседи могут не переживать, что выселение застопорится, еще даже не начавшись.

Выдворение из муниципального жилья требует следующих документов для суда:

• идентификацию истца (доверенность от муниципалитета + копия паспорта представителя юридического отдела);
• копия договора социального найма, а в ряде случаев ордер на вселение;
• выписка из лицевого счета ответчика – показывает текущую задолженность;
• выписка из домовой книги – указывает на состав семьи нанимателя (необязательно родственников);
• копия предупреждения, требования или уведомления семьи нанимателя;
• акт о фактическом отсутствии по месту жительства – если ответчик не появляется в социальной квартире свыше полугода;
• копии актов о правонарушении – выписывает участковый, полицейские;
• копия акта обследования жилого помещения Роспотребнадзором;
• копия акта жилищного органа – демонстрирует ненадлежащее пользование квартирой из муниципального фонда;
• квитанция об оплате госпошлины;
• дополнительные документы.

Определяющим документом из вышеперечисленного списка является исковое заявление, которое должно отвечать требованиям ст. 131-132 ГПК. Если истец забудет указать некоторые детали, суд оставит иск без движения или возвратит обратно.

Выселение: основания, порядок, исключение

Выселение из помещения, принадлежащего муниципалитету регулируется статьей 83 ЖК РФ. К основаниям для выселения из квартиры, принадлежащей муниципалитету, без предоставления другого жилья, относятся следующие:

• наличие задолженности по коммунальным платежам сроком более полугода;
• причинение нанимателем или лицами за действие, которых он отвечает, помещению повреждений. К таким лицам можно отнести членов его семьи или иных лиц совместно с ним проживающих, а также граждан пребывающих в данном помещение с разрешения нанимателя, например, его друзей.
• систематическое нарушение прав соседей. В этом случае необходимо доказать факт нарушения, его периодичность, а также то, что дальнейшее проживание с данным соседом не представляется возможным. На практике указанное обстоятельство подтверждает участковый.
• использование помещения не по назначению. Поскольку жилое помещение нанимается исключительно для проживание в нем граждан, использование его в иных целях не допускается. Не допускается размещение в нем организации, производства и т.д.

Также за основание для выселения, можно назвать разрушение данного помещения. В этом случае решения суда для выселения не требуется.

Также возможны случаи выселения с предоставлением другого жилого помещения в границах одного муниципалитета:

• выселение из помещения в связи со сменой его назначения, например помещение переведено из статуса жилого в нежилой.
• признание жилого помещения непригодным для проживания, также служит основанием для выселения из него всех жильцов.

В указанных случаях не требуется решения суда.

---

Действующее законодательство допускает выселение собственника жилья при наличие одного из обстоятельств:

• длительное уклонение от уплаты коммунальных платежей;
• систематическое нарушение интересов соседей;
• использование жилого помещения не по назначению.

Выселение собственника из жилого помещения возможно только на основании решения суда. Инициировать иск о выселение могут лица, чьи права нарушены: соседи, совместно проживающие родственники. Если нарушаются права несовершеннолетнего, инициировать процесс по выселению могут органы опеки и попечительства или прокуратура.

---

Согласно части 4 статьи 31 ЖК РФ, если семейные отношения прекратились, то бывший член семьи лишается возможности пользоваться жилым помещением. Основанием для прекращения семейных отношений является расторжение брака.

В ходе судебного процесса о выселение бывшего супруга(и) необходимо доказать следующие обстоятельства:

• прекращение брачных отношений. Данное обстоятельство докажет свидетельство о расторжение брака;
• жилище, из которого выселяют лицо, полностью или частично не принадлежит ему на праве собственности. Необходимо, чтобы данное имущество было приобретено до брака; подарено или наследуемое одним из супругов в период брака;
• вышеупомянутое лицо фактически проживает в указанном помещение. Доказательством может стать справка из управляющей компании.

Выселение бывшего супруга осуществляется без обязывания выселяющего, предоставить ему другого жилого помещения.

---

Служебное жилье — жилье, предоставленное гражданину в связи с возникновением у него с государством или муниципалитетом трудовых отношений. Понятие и основания предоставления служебного помещения гражданину указано в статье 93 ЖК РФ.

Чаще всего, такое жилье предоставляется в следующих случаях:

• на период командировки;
• на период времени, в котором лицо стоит в очереди на улучшение жилищных условий;
• на период действия трудового договора;
• в иных случаях.

Согласно статье 103 ЖК РФ, в описанных ситуациях лицо, и проживающие совместно с ним члены его семьи, должно добровольно освободить занимаемое ими жилое помещение. Если помещение не будет освобождено, то собственник помещения вправе подать иск о выселение в суд.

---

Выселение из служебного жилья: перспективы судебного разбирательства

Исковое заявление подается по месту проживания ответчика, в районный суд.

Для подачи иска о выселении гражданина из занимаемого им жилого помещения необходимо обзавестись необходимыми доказательствами, которые убедят суд в необходимости принятия решения о выселении.

К доказательствам, указывающим на неправомерные действия лица, являющимися основанием для его выселения можно отнести:

• протоколы вызова участкового или наряда полиции;
• свидетельские показания соседей или других лиц;
• результаты различных экспертиз, которые указывают на то, что квартира используется не по назначению или, что её дальнейшее использование данным лицом приведет в негодность;
• иные доказательства.

Максимальное количество доказательств необходимо собрать на стадии подготовки к судебному процессу. Те доказательства, которые невозможно собрать на данной стадии, например, пояснения участкового, необходимо затребовать через суд.

В течение пяти дней, с момента поступления искового заявления, суд выносит одно из определений, копия которого должно быть направлено заявителю:

• о принятие искового заявление;
• об отказе в принятие искового заявления;
• оставляет исковое заявление без движения.

В случае принятие искового заявления о выселении к производству, назначается судебное заседание по результату рассмотрения которого выносится решения суда, которое вступает в силу по истечению тридцати дней, если не будет обжаловано в вышестоящем суде.

На основании решения суда о выселении, выдается исполнительный лист, который должен быть передан судебным приставам исполнителям, они и обеспечивают выселение лица из занимаемого им помещения.